达州发布

达州市人民检察院工作报告

(2021年2月7日在达州市第四届人民代表大会第六次会议上)
2021-02-24 09:54:52

各位代表:

我代表达州市人民检察院向大会报告工作,请予审查。

2020年,全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下,在市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督和人民群众的社会监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,紧扣中央、省委、市委和上级检察机关决策部署,全面履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能,共办理各类案件10753件,其中受理审查办结4817件,履行监督职能办结5936件,办案质量、效率、效果持续优化,各项工作取得新成效新进展。

一、强化政治担当,坚定维护市域安全稳定

全力维护政治安全和社会稳定。牢固树立总体国家安全观,深度融入“平安达州”暨市域社会治理现代化建设,共批捕各类刑事犯罪1707人,起诉3005人。严打危害政治安全犯罪,快捕快诉利用网络散布政治谣言寻衅滋事和“法轮功”等邪教组织犯罪6人。起诉危害公共安全、制毒贩毒、严重暴力和侵财犯罪1153人。着力惩治涉众型网络犯罪,批捕网络电信诈骗、网络传销、利用网络销售伪劣产品等犯罪582人,起诉602人。

依法保障常态化疫情防控。落实检察机关依法战疫“十条措施”,从严打击妨害疫情防控违法犯罪,提前介入侦查13件,批捕5人,起诉15人。围绕制售假冒防疫物资、废弃口罩处置不规范等问题开展专项监督,发出检察建议60件,为疫情联防联控夯实法治保障。开展监管场所疫情防控检察监督,确保全市监管场所无疫情发生,工作经验被省检察院转发推广。

坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战。紧扣“六清”行动严惩黑恶犯罪,提前介入侦查42件,批捕 308人,起诉483人,其中,黑社会性质组织犯罪185人。严把案件质量关,做到“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”,深挖并移送涉黑恶和“保护伞”线索131条,监督立案17件,发出检察建议60件。大竹县检察院办理的吕显波、王帮奎等37人涉黑案被评为全省扫黑除恶优秀案例。通川区检察院办理的张小林等27人涉黑案工作经验被省扫黑办、省检察院转发推广。

二、围绕“六稳”“六保”,服务经济社会高质量发展全面助力打好“三大攻坚战”

发挥检察职能巩固脱贫攻坚成效,向93名涉案救助对象发放司法救助金77.8万元,严防因案致贫、因案返贫,“狠抓四个坚持助力脱贫攻坚”工作做法被最高检评为司法救助典型事例。聚力防范化解金融风险,起诉非法吸收公众存款等犯罪87人。深化生态环境保护,办理生态领域公益诉讼案件162件,起诉盗伐、滥伐林木等犯罪199人。万源市检察院依法办理某灰石厂违规倾倒工业弃土污染环境案,监督侵权企业对9500余平方米农用地复植复垦。

护航民营经济健康发展。抓住依法保护民营企业这个“六稳”“六保”的关键,妥善办理涉民营企业纠纷案件51件,依托以案释法帮助 70件案件所涉民营企业提升防控风险的能力。严打侵害企业权益犯罪,起诉强迫交易、侵犯知识产权等危害营商环境罪172人。清理排查出涉民营企业刑事“挂案”13件,监督侦查机关撤案3件。依法落实“少捕慎诉慎押”理念,对涉案民营企业人员不批准逮捕14人、不起诉12人。

深化万达开跨区域检察协作。深度融入成渝地区双城经济圈、万达开川渝统筹发展示范区建设,建立跨区域检察协作机制并抓好落实,办理各类跨区域案件33件,移送案件线索14件,配合开展未成年人附条件不起诉考察11人次。开江县检察院聚焦跨界流域明月江上游非法捕捞水产品等问题加强检察监督,起诉相关犯罪29人。大竹县检察院办理的铜钵河跨区域水体污染案入选“长江上游六省区市”优秀案例。

围绕发展布局开展专项监督。聚焦经济增量增效目标,在国有财产保护领域选点发力,办理个人所得税征收、养老保险金核发等领域案件 47件,监督主管部门补征民事诉讼所获孳息个人所得税28万元,追缴养老保险金142万元。围绕城市提容提质目标,办理国有建设用地使用权出让领域案件19件,为党委政府优化用地规划提供法治助力。

三、践行司法为民,用心维护群众切身利益

深化城乡环境综合治理。立足职能助力“美丽达州”建设,针对污水排放、扬尘治理等问题开展专项监督,向主管部门发出检察建议57件,持续优化城乡环境。达川区检察院主动落实代表委员关于扬尘治理的意见建议,监督主管部门对在建项目未洒水抑尘等问题依法整治。宣汉县检察院通过检察建议督促12个乡镇集中供水站对日常消杀不到位等四类问题全面整改,依法保障乡镇居民饮水安全。

聚焦群众关切强化履职。开展解决“群众最不满意10件事”专项监督,起诉制售有毒有害食品犯罪30人,围绕乡镇农贸市场管理、城区垃圾清运、校园周边食品售卖等点位办理案件42件,让群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到解决。

渠县检察院起诉危害食品安全犯罪20人,并对其中7人提起刑事附带民事公益诉讼,全方位保护群众“舌尖上的安全”。着力守护未成年人健康成长。认真落实最高检“一号检察建议”,依托检察长兼任法治副校长制度深化校园安全治理,系统研判性侵未成年人犯罪态势,联合16个部门开展打击侵害未成年人违法犯罪专项行动,批捕87人,起诉99人,针对安全管理、法治教育等方面存在的问题发出检察建议7件,持续织密未成年人保护网络。宣汉县检察院通过深度排查,监督侦查机关对3件性侵未成年人案件刑事立案。开江县检察院未成年人检察团队荣获四川省“三八红旗集体”称号。

深入推进社会矛盾纠纷化解。依法对无羁押必要性的79人不批准逮捕,对情节轻微、认罪悔罪的360人决定不起诉。持续加强12309检察服务中心建设,优化升级“一站式”为民服务平台功能,对289件群众来信全部做到“七日内程序性回复、3个月内结果答复”,有效化解社会矛盾、减少社会对抗。

四、聚焦监督主业,牢牢守护社会公平正义

做优刑事诉讼全过程监督。紧盯刑事立案、侦查、审判、执行各环节司法活动,监督侦查机关立案57件、撤案33件,纠正侦查、审判和执行活动违法164件,提出抗诉16件,纠正提请减刑、假释、暂予监外执行不当88人,依法查办司法人员渎职犯罪3件。充分依托认罪认罚从宽制度促进社会治理,2857名犯罪嫌疑人自愿认罪认罚,适用率达84.7%,量刑建议采纳率达96.5%。强力推进反腐败斗争,持续落实监检衔接机制,起诉职务犯罪52人,其中县处级以上10人。

做强民事诉讼精准化监督。办理民事诉讼监督案件211件,提出再审检察建议和抗诉24件。加强审判活动监督,发出检察建议46件。开展虚假诉讼专项监督,办理虚假诉讼案件12件。聚焦消极执行等问题强化民事执行监督,发出检察建议47件。

开展打击拒付农民工劳动报酬专项行动,通过支持起诉帮助农民工追索劳动报酬178万元。

做实行政诉讼实质化监督。办理行政诉讼监督案件76件,围绕行政非诉执行领域发出检察建议36件,推动相关行政处罚决定得到有效执行。开展行政争议实质性化解专项行动,促成实质性化解12件。通川区检察院依法化解一起退役军人申请补评伤残等级行政赔偿纠纷,在落实“拥军优属”政策的同时,有效促进案结事了政和,办案经验被省检察院转发推广。

做好公益诉讼全领域监督。聚焦“五大法定领域”办理公益诉讼案件330件,发出诉前检察建议249件,督促行政机关整改219件。单独提起行政、民事公益诉讼4件,提起刑事附带民事公益诉讼44件,法院均判决支持。开展“弘扬红军精神、保护红色遗迹”专项活动,围绕发现的问题发出诉前检察建议11件,为传承红色基因贡献检察力量。

五、坚持固本强基,着力加强履职能力建设

始终抓牢政治建检。坚持党对检察工作的绝对领导,引导检察人员从政治高度认识和处理业务问题,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。准确把握新发展阶段、落实新发展理念,以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉推动检察工作融入新发展格局。创新推行“三抓三促进工作法”,实现党建与业务深度融合。市检察院“重温历史、牢记使命”党课作品被评为全省政法系统优秀“微党课”。

扎实推进业务兴检。严格执行以“案-件比”为核心的业务管理体系,建立业务数据常态化分析研判机制,工作经验在全省作交流发言。强化岗位练兵力度,组织干警参加各类培训2100余人次,坚持用好“导师制”、业务竞赛等模式培育骨干精英,队伍素能持续提升。着力夯实基层基础,稳步推进“一院一品”建设,大竹县检察院被最高检评为全国先进基层检察院。

全面落实从严治检。持续深化党风廉政建设和反腐败工作,依纪依规用好警示教育、谈话提醒等措施,制定《岗位廉政风险防控工作指引》,筑牢廉政司法“防火墙”。严格执行“三个规定”制度,主动填报过问或干预、插手检察办案事项109件。

完成对通川区、渠县、开江县检察院的政治巡察,限期整改发现的42个具体问题。严格执法司法监督制约,评查案件735件,邀请人民监督员监督办案活动45次,着力规范司法行为。

各位代表,全市检察机关始终坚持自觉接受人大监督,主动向人大及其常委会报告工作24次,邀请人大代表视察检务活动240余人次,梳理形成7大类69项意见清单并抓好落实,人大代表的监督意见已成为全市检察工作创新发展的强大动力。一年来,全市检察机关共有7件案件入选最高检、省检察院典型案例,5次在全省作经验交流发言,32个集体、40名个人获得市级以上表彰,综合绩效荣获全省检察系统“一等奖”。这些成绩的取得,得益于市委和上级检察机关的坚强领导,得益于人大及其常委会的有力监督,得益于政府的大力支持、政协的民主监督,以及社会各界的关心帮助。在此,我代表全市检察机关向大家表示衷心的感谢!

对照新阶段新目标新任务,检察工作中还存在一些问题和不足。一是司法理念转变还需深化,监督效能有待进一步加强;二是检察业务发展还不平衡,检察产品供给尚需优化;三是队伍履职能力还有差距,专业素能有待进一步提升。对于这些问题,我们将高度重视,采取有力措施加以解决。

2021年,全市检察工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委四届十次全会精神,按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求和“争创检察双一流、服务达州新定位”工作思路,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,全面履行“四大检察”法律监督职能为大局服务、为人民司法,以检察工作高质量发展服务保障全市经济社会高质量发展,为达州坚定实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心提供坚强的司法保障。

一是提高政治站位,在维护安全稳定上彰显法治担当。严厉打击危害国家安全、公共安全犯罪,以更高标准落实好总体国家安全观。依法防范化解各类风险和矛盾纠纷,建立扫黑除恶常态化机制,全力助推市域社会治理现代化建设。顺应人民群众对“平安达州”建设的新期待,重点惩治暴力恐怖、制毒贩毒、危害食药安全、网络电信诈骗等犯罪,切实增强群众安全感。

二是更新监督理念,在护航发展大局上打造法治引擎。坚定贯彻新发展理念,聚焦万达开川渝统筹发展示范区建设等战略部署,持续优化司法服务措施,平等保护各类市场主体,着力营造法治化营商环境。成立知识产权检察办公室,全面加强知识产权司法保护。妥善办理“刑民”交叉案件,坚决防止和纠正以刑事手段插手民事纠纷、经济纠纷,努力让企业卸下包袱、轻装前行。

三是参与社会治理,在保障民生福祉上体现法治温度。坚持以人民为中心,切实办好群众身边的“小案”,回应好群众在贯彻执行民法典、探索公益诉讼新领域、保护未成年人等方面的检察监督新需求,着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。深入落实司法救助、涉案财物快速返还等机制,高质量办理涉农惠农领域案件,助力脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

四是深化检务公开,在增强司法公信上筑牢法治支撑。以市人大常委会专项视察刑事执行检察工作为契机,持续丰富人大代表视察、监督检务活动的内容和载体,推动检察工作提质增效。顺应新形势下司法实践需求,创新人民监督员监督检察办案模式,严格落实公开听证制度,探索扩大法律文书公开范围,让公平正义以人民群众可感、可触、看得见的方式实现。

五是强化自身建设,在推动事业发展上集聚法治动能。始终把党的政治建设放在首位,扎实推进实战化岗位练兵和素能培训,努力提升队伍政治素质和业务素质。纵深推进全面从严治检,扎实开展政法队伍教育整顿,下大力气整治顽瘴痼疾、推动标本兼治,持续锻造过硬检察铁军。深化司法体制综合配套改革,稳步推进法律监督体系和监督能力现代化。

各位代表,新目标擘画新蓝图,新阶段开启新征程。全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下,认真贯彻落实本次大会决议,以攻坚克难、锲而不舍的精神履职尽责,为达州坚定实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心作出新的更大贡献,以优异的成绩庆祝建党100周年!

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郑善元 小编
2021-02-24 09:54:52
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